奋勇争先创“五好” 跨越发展奔小康
北沟镇位于蓬莱市西部，辖区面积154平方公里，人口6.1万。共有80个行政村，6个镇站所，31个双管单位。近年来，特别是去年以来，我们按照市委的统一部署，深入扎实地开展了农村党的建设“三级联创”活动，有力地推动了全镇经济的快速发展和社会各项事业的全面进步。2003年，全镇实现国内生产总值14.4亿元，工农业总收入69.4亿元，地方财政收入2705.3万元，全社会固定资产投资11.5亿元，农民人均收入4470元，是全市唯一一个财政收入突破2000万元的乡镇，在2003年全市乡镇（街道）全面工作考核中名列第一位。同时，我镇还先后被国家体改委确定为“全国小城镇综合改革试点乡镇”；被山东省政府授予“村镇建设机关先进乡镇”、“双文明建设明星乡镇”和“文化工作先进乡镇”等荣誉称号；被烟台市委、市政府授予“模范人民政府”、“党建工作先进乡镇”等荣誉称号。下面将我镇开展农村党的建设“三级联创”活动情况向各位领导作以简要汇报：
一、提高认识，统一思想，把“三级联创”活动作为一项重要内容摆上党委工作日程
北沟镇历届党委都非常重视党的基层组织建设，“三个代表”重要思想学教活动期间，由于我镇组织周密，运作扎实，曾代表蓬莱和烟台市迎接了中央和省委督察组的检查，并获得了高度评价。学教活动结束后，我们按照上级的统一部署，迅速将农村基层组织建设的工作重点转移到开展“三级联创”活动上。首先，我们统一了党委一班人的思想。从我们北沟镇的历史看，党建工作与经济发展是紧密相联的，正是由于我们高度重视农村党建工作才造就了一大批思想解放、与时俱进的党支部书记、企业家队伍，才造就了一大批政治素质高、在平日工作和关键时刻能冲得上的党员队伍，才形成了北沟镇今天的大好发展局面。同样，在新形势下，要履行好市委交给我们的重任，始终保持北沟镇的强劲发展势头，就必须一如既往地抓好农村基层组织建设。市委动员会议之后，镇党委经过多次研究，一致认为，“三级联创”活动是各级在新形势下，把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。可以说这一活动是新时期农村基层组织建设的总抓手。在以上思想的指导下，我们一致决定将开展好这一活动作为今后一个时期农村工作的重点来抓，作为总揽农村工作全局的一项突出工作摆上党委的重要议程。其次，提出了工作目标。我们在调查研究的基出上，制定了北沟镇党委的争创方案，提出到2004年，在切实加强党委自身建设，发挥好龙头作用的同时，“五个好”村党支部必须达到50%以上，群众满意的站所必须达到1/3以上，全镇要争取首批进入烟台市表彰的“五个好”乡镇党委行列。同时，我们在开好各村、站所等相关争创单位动员会议的基础上，指导各争创单位均结合实际制定了各自的争创方案，提出了争创目标。第三，明确了各级的争创责任。“三级联创”活动关键在“联”，为了形成一级抓一级、一级带一级、各负其责、配套联动的工作格局，我们结合开展“三级联创”活动，对以往的党建工作目标责任书进行了重新修订完善，并由党委书记逐村、逐站所与主要负责人签订了责任状。特别是为了强化各党政领导的责任，我们还由党委书记与每一位班子成员就分管工作和农村党的建设逐人签订了责任状。从而将镇党委与村、站所，党委主要领导与分管领导的责任、目标等联到了一起，形成了上下同心，一齐争创的喜人局面。
二、创新思路，强化措施，深入开展“三级联创”活动
“三级联创”动力在创。为此，活动中，我们突出重点，引导各级充分发挥主观能动性，不断强化争创意识。
（一）围绕中心抓争创。我们始终把促进经济发展作为“三级联创”活动的出发点和落脚点。一是以解放思想为先导，大力发展开放型经济。以市里开展的“远学江宁，近学南山，解放思想、跨越发展”大讨论活动为契机，多次组织党政领导干部、企业厂长经理、农村党支部书记外出参观，组织全镇上下对照先进找差距，还召开了全镇的大会，让部分企业家、支部书记谈学习体会、谈发展打算。通过开展这一活动，引导各级跳出北沟看北沟，在更高的目标上确定各自的发展定位，极大地激发了各级的工作积极性。在此基础上，我们以西城临港工业区为依托，坚持大手笔规划。投资100多万元，聘请烟台市规划设计院的专家和山东勘察设计院的专业人员对工业区进行重新定位，规划面积46平方公里，基础设施有效覆盖面积12．1平方公里。坚持大规模投入。仅2003年就累计投入8600多万元，用于实现“五通一平”。依托西城临港工业区这一良好平台，通过大力开展产业招商、诚信招商、以港招商、全民招商、网上招商等方式，2003年，全镇共引进项目76个，其中过亿元的项目12个。如青岛广源发原油码头。该项目总投资3亿元，年产沥青100万吨，产值达16亿元，年利税达2亿元，年底可全部建成投产。过五亿元的项目如妈祖艺术公园、晟绮丝绸等有5个，特别值得一提的是我镇引进了迄今为止蓬莱市最大的项目180万千瓦国电发电厂项目。该项目总投资达77.5亿元，是“十五”期间烟台市唯一立项的能源项目，一期投资27亿元，建设两个30万千瓦机组，年发电33亿度，利税3亿元。目前，已到位资金1.6亿元，2006年可实现一期发电。二是以提升镇域经济核心竞争力为目的，大力发展特色主导产业。经过多年来的努力，我镇目前已经形成了石油化工、重工机械、轻纺、葡萄及葡萄酒、水产品加工、旅游等六大优势主导产业。其中，石油化工、重工机械是市委、市政府一直倡导的港口型经济产业。 我镇拥有国家一级对外开放口岸--栾家口港，港阔海深，航道自然天成，常年不冻不於，是得天独厚的天然良港。依托这一优势，我们加大了对临港经济的研究，成立了临港工业专门招商小组，先后引进了青岛广源发、韩国永和重工、新加坡莱佛士等一大批投资数额大、顼目带动力强的项目继落户。轻纺产业是我镇的传统主导产业。三级联创活动中，我们进一步发挥了这一传统优势，壮大了产业实力。目前，西城临港工业区内轻纺业已发展到18家，年印染能力达到3.5万吨,成为中国北方重要的印染基地。葡萄及葡萄酒产业是我镇新兴的强势产业。除了我镇当地的企业家投巨资不断扩大规模，做大做强这一产业，镇外王朝、天阁、华鲁等知名酒 业巨头也纷纷落户，目前我镇葡萄种植面积已达到8000多亩，年产葡萄汁达8000多吨，从而使我镇成为全市重要的葡萄酒生产基地。旅游产业方面，依托15.6公里的黄金海岸，由澳门梁晚年先生投资12亿元，占地1000亩的妈祖艺术公园正在加紧建设当中；北京博奥斯公司投资15亿元的集休闲、娱乐于一体的观光度假区，正在进行前期方案设计；总投资15亿元的金山桥教育园区项目也已正式签订了合同。三是以增加群众收入为已任，大力培植小康示范村。我镇重点培植的小康示范村有10个，为了促使小康示范村率先发展，带动全镇农村经济实现新的突破，带动群众收入大辐度增加，我们镇党委主要领导一人分包一个小康示范村，经常到村里了解情况，帮助研究发展规划，制定发展措施，同时，党委书记还经常与支部书记谈心，带领他们外出参观，经过一年多的努力，小康示范村呈现出蓬勃发展的局面。刘家村只有160户，540多人，十多年来一直是全市纳税第一村，2002年全村人均纳税便达到两万多元。但是他们跨越发展不停步，在不断扩大水泥生产规模的同时，将发展的触角延伸到葡萄及葡萄酒产业领域，计划总投资一亿元，兴建一个集葡萄种植基地，葡萄酒酿造，休闲、旅游于一体的庄园式葡萄酒厂，去年投资2500万元的一期工程已经投产，当年榨汁3000多吨。上口姜家村也是一个100多户的小村，90年代以来，他们从四口小染缸起步，逐步发展到两个毛纺厂、一个绵纺厂，生产规模和经济效益在2002年跃居全国毛纺行业第二位，成为“江北毛纺生产大王”。去年，该村又与南非客商合资2000万元，成立了山东圣豪家纺有限公司，当年出口创汇1500万美元，上交税收达600多万元。目前，二期扩建项目又已开工建设，预计开工投产后，出口创汇可达3000万美元。北王绪村虽然发展起步晚，但定位高，2002年以来，先后引进了总投资5亿元的晟绮丝绸项目和投资12亿元的妈祖艺术公园项目，这两个大项目引进不但带动全市农民种植桑树5万多亩，为农民增加收入开辟了新的渠道，还将极大地带动北沟镇和蓬莱市的旅游业。
（二）突出重点抓增创。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。开展三级联创活动，就是要把农村基层组织建设提高到一个新的水平。建设农村基层组织关健是建设一个坚强有力的党支部班子，为此，我们着重做了两方面工作。一是动态调整。我们坚决摒弃“不犯错误不调班子，不出乱子不整班子，不到年龄不出班子”，下移工作重心，将责任卡到片里，对农村党支部班子实行动态考查，定期调整，努力使支部班子时刻保持在最佳状态。自2002年村委会换届以来，我镇先后对10个村的党支部班子进行了调整，其中调整支部书记9名。这些调整有效地提高了村级班子的战斗力。周家村原任支部书记年纪较大，工作主动性较差，一度影响了村里的工作。2003年8月份我们将现任村委会主任调整到支部书记岗位，村里的工作迅速呈现出一派新的气象，新的两委班子通过召开党员村民代表会将村干部职数进行压缩，支部书记还带头下调自己的工资，并新开发了桑田120余亩，修整村路山路2000余米，得到了群众的好评。台上李家村，在村委会换届中支部书记未兼上村委会主任，两委班子只有一人交叉任职，书记、主任不和，上级布置的工作经常落在空里。2003年7月份，镇党委对该村支部班子进行了调整，经过“两推一选”村委会主任当选为支部书记。班子调整后迅速明确了两委和各位成员的分工，落实了责任，两委成员在支部书记的带动下，积极筹资3万多元，改造村小学，将曾经一度成为全村焦点的叫行地承包下去，还完成了多年没完成的特产税，为村里按上了路灯，举办村民夜校，对群众进行果树技术培训等。二是探索建立长效管理机制。适应农村全面建设小康社会的新形势，我们对支部书记探索实行了以“学历证、专业技术证、任职资格证”为内容的“三证”管理制度，特别是在任职资格证方面我们走在了全市的前列，为其他镇、街积累了经验。我们制定了《北沟镇关于农村党支部书记任职资格的考核办法》，对支部书记从自身素质、完成上级任务、发展经济、开展党建工作、落实村级制度等五个大方面进行百分考核，制定了考核细则。为了激励先进，特别是鼓励村级加快发展，我们还在村级获得荣誉、招商引资、村级纳税三个方面制定了加分标准。同时我们还制定了严格的考核程序。经过严格考核认定，我镇共有60个村的支部书记得分在80分以上，达到了要求，其中24个村支部书记得分在100分以上；有16个村支部书记得分在80分以下；有4个村支部书记得分在60分以下。根据考核结果，我们采取了不同措施。对得分在80分以上的，我们由党政领导牵头，以片为单位，通过逐村召开党员村民代表会议的形式，现场给党支部书记发放任职资格证书，鼓励他们再接再厉，向更高的目标看齐；对得分在80分以下的，由党委主要领导集体谈话，逐个指出不足，要求他们限期整改；对得分在60分以下的村，党委组成了专门考查组，逐村考查并提出调整意见。同时，我们还将支部书记的任职资格考核结果在全镇公开拉出榜来。这一做法在广大支部书记队伍中引起了强烈震动，得分高的支部书记因此有了光荣感、责任感，得分低的支部书记因此觉得抬不起头，丢不起人，因而在他们中间挑起了竞争，在全镇形成了“比、学、赶、超 ”积极向上的大好局面。三是强化培训提高。新形势下，作为农村带头人的支部书记和农村干部没有真本事，就不能带领群众致富，也很难让群众信服。因此，我们还十分注重在抓好培训、提高农村干部队伍素质上下功夫。北沟镇现有的农村党支部书记队伍中，据我们统计，有50%以上的支部书记带头兴办企业，有40%左右的支部书记带头搞种植养殖等项目。10%左右的支部书记没有带头致富和带领群众致富的本领。为了整体提高支部书记队伍素质，我们在全镇叫响了“自己不会富，不能当干部；不会带民富，不是好干部”的口号，并高密度、多批次地对农村干部进行了农村实行技术培训，以镇机关干部示范服务基地为依托，向支部书记传授葡萄种植技术，以小康示范村为依托，向支部书记传授现代企业管理和市场经济知识。经过培训，我镇目前95%以上的支部书记掌握了办企业的本领或1-2门实用新技术，80%以上的村干部办起了科技示范园。
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